上栗县人大：听民声 督民事 解民忧

        走进上栗县老旧改造小区——栗江苑，映入眼帘的是宽阔美观的沥青道路，整齐规范的停车位，生机勃勃的庭院绿植，整洁干净的卫生环境……见识过改造之前小区的人，无不惊叹于小区“改头换面”的变化。栗江苑小区始建于2008年，是上栗较早建成的小区之一，随着时间推移，逐渐出现基础设施老旧、路面坑洼、配套落后、环境脏乱、机动车和非机动车乱停乱放等现象，让居民群众直摇头。2024年该小区被纳入年度重点民生实事“老旧小区改造项目”，并已如期全面完工。如今焕然一新的小区风貌与改造之前的老旧院落形成鲜明对比，小区居民感受最深，获群众好评点赞无数。

民生实事承载着人民群众对美好生活的向往。上栗县人大常委会坚持把监督推进民生实事项目作为年度监督工作的重要内容，积极探索民生实事项目全过程监督，以监督之效保障民生实事落实，助推解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。

广听“民声” 民主选定项目

        2024年是上栗县首次实行重点民生实事项目人大代表票决制。为实现民生实事项目从“民声”中来、由“民意”中定，让“票决制”把民生实事办到群众心坎上，上栗县人大常委会牢固树立以人民为中心的理念，按照县委《上栗县重点民生实事项目人大代表票决制工作实施意见》文件精神，2023年下半年伊始，先后召开人大常委会主任(扩大)会议、县乡人大工作联席会，对民生实事项目票决制工作进行部署安排，统一思想，凝聚共识。2023年底启动项目建议征集工作，通过代表小组活动、代表联络工作站、网上发布公告等多种形式，广泛听取代表群众和社会各界意见，着力扩大社会公众对票决制工作的全过程参与。

        坚持党委统筹定向、人大主动参与、政府科学论证的民主决策程序，在广泛征求意见建议的基础上，及时汇集、整理，逐项筛选、论证，将群众呼声高、意见集中的项目优先列入，筛选确定了2024年12件重点民生实事候选项目。候选项目建议方案经县六届人大常委会第21次会议审议通过后，在2024年年初召开的上栗县十六届人大第四次会议上，经过200余名县人大代表民主审议、差额票决，最终确定了10件重点民生实事项目。产生的民生实事项目涵盖村庄整治建设、老旧小区改造、农村公路安全隐患整治、校园平安建设、重点群体和就业困难人员帮扶、适龄女生免费接种人乳头瘤病毒疫苗、残疾儿童康复救助、养老服务从业人员补贴政策落实等十个方面，既注重群众反映的热点难点问题，又注重在发展中补齐民生短板；既聚焦广大人民群众的生产生活，又兼顾老人、小孩、弱势群体的需求，真正使重点民生实事项目由政府“为民作主”转变为“由民作主”，得到全县上下的高度关注。

督办“民事” 跟进实施进度

        2024年8月，正值夏日酷暑时节，上栗县人大常委会财经委组织部分人大代表，在分管领导的带领下，汇同县财政局、县发改委及项目牵头单位等负责人，先后察看3个重点民生实事项目建设现场，提出建议意见，现场办公，协调推动解决调研中发现的重点、难点问题，并对建议意见落实情况进行跟踪督办。票决不是终点，而是新的起点。2024年以来，上栗县人大常委会将10件重点民生实事列为重点监督内容，把监督项目实施进展情况作为贯穿全年的一项重要工作，建立以常委会领导牵头、专委工委分组负责、代表为主体的监督工作机制。

        重点民生实事项目确定之后，上栗县人大常委会第一时间制定出台了《2024年上栗县重点民生实事项目实施情况监督工作方案》，成立由县人大常委会主任担任组长的监督工作领导小组，并根据各专(工)委对口联系分工，将2024年县人大代表票决10项重点民生实事项目细化监督分组安排，由班子成员牵头，全程监督跟进项目实施。各监督工作组加强与民生实事项目实施部门的对接，跟进了解项目进度、存在问题和困难；充分发挥代表联络站作用，运用代表进站、走访选民等方式，收集群众对民生实事实施的意见和建议，及时向牵头实施部门反映，并跟进落实情况。政府民生实事项目由代表票决、由代表监督、对代表负责。为发挥人大代表对民生实事项目实施的监督和推进作用，2024年10月28日组织县人大常委会组成人员和部分人大代表，对2024年度10件重点民生实事项目实施情况进行专项视察，实地察看民生实事项目实施情况，了解项目实施进展、存在困难和问题，并通过听取汇报、座谈、专题视察调研、书面建议等方式提出意见建议，要求政府及有关职能部门认真履职尽责，全力以赴推进，确保各重点项目如期完成、兑现承诺，以监督推动民生实事办好办实。

聚焦“民忧” 推动项目见效

        “这个‘5+2’就业之家”建得很好，但要进一步加大宣传力度，本县很多企业招聘还不知道有这个平台，对群众就业、企业用工还可以发挥更大的作用……”县人大常委会组成人员刘彦在民生实事项目实施调研监督活动中如是提出意见，意见得到有效采纳。据悉，2024年以来该县已建成“5+2”就业之家146个，其中县本级1个，乡镇8个，行政村129个，社区居委会8个，实现了全覆盖，形成城区15分钟、农村15公里公共就业服务圈。该县上栗镇新民村就业之家配备2 名就业专员，便民提供就业、失业登记，接受就业政策咨询，并针对就业困难人员、大学生自主创业提供就业援助，以及提供脱贫户就业帮扶和大龄未婚男性劳动力就业帮扶。该村就业之家建成以来，已组织人员参与“园区招聘直通车”8批次，近100名求职人员到园区企业参加面试，架起“家门口到厂门口”直通桥梁。

        为将重点民生实事办成党和政府与广大群众的连心工程、惠民工程，真正让代表和百姓满意，上栗县人大常委会坚持过程监督和结果监督相结合，针对监督过程中发现的问题，及时向县人民政府、有关部门提出整改意见和建议。项目完成后，督促县政府及有关部门加大宣传，健全机制，跟踪问效，确保项目发挥作用、老百姓受益。注重成效评价，明确在第二年县人民代表大会上，听取和审议本级人民政府上一年度重点民生实事项目完成情况报告，对实施情况进行满意度测评。测评结果报县委，并向人大代表公开，推动形成“群众提、代表定、政府办、人大督、公众评”的工作格局，推动解决一批群众关心的急难愁盼问题。

        民生利益无小事。2024年度重点民生实事项目进入收尾阶段，上栗县人大常委会又郑重其事地启动了2025年度重点民生实事项目建议征集活动，督促县政府广开言路、顺应民意，提前谋划好2025年重点民生实事项目……。上栗县人大常委会将认真践行全过程人民民主理念，始终坚持事前、事中、事后全过程监督，创新监督模式，加大监督力度，扎实推动重点民生实事项目人大代表票决制工作落地见效，以“监督”之笔写好“民生答卷”。(上栗县人大黄海艳供稿)