上栗县人大：突出“四个导向” 抓实规范性文件备案审查工作

近年来，上栗县人大常委会扎实推进规范性文件备案审查工作，充分发挥规范性文件备案审查在人大监督中的重要作用，不断助推法治上栗工作开创新局面。

突出政治导向，在凝聚共识上下功夫。全面贯彻落实中央和省市人大常委会关于加强规范性文件备案审查工作的决策部署，将规范性文件备案审查工作纳入县人大常委会年度工作要点和监督工作计划，纳入县人大党组理论中心学习组学习内容，纳入科级干部年度学习培训内容。建立备案审查联席会议工作制度，密切联系沟通，重视发挥法律专家、顾问的作用，探索建立第三方机构审查制度，确保规范性文件备案审查工作有力有效。

突出目标导向，在规范程序上建机制。以推进规范性文件备案审查工作科学化、规范化、制度化为目标，完善修订《上栗县人大常委会规范性文件备案审查办法》和《规范性文件备案审查工作流程》，明确备案审查范围、要求、工作机构职责、审查方式等，补充开展备案审查工作需要遵循的政治性标准、合法性标准、适当性标准，进一步完善备案审查程序；县人大各专门委员会和常委会各工作委员会，在常委会的领导下，按照职责分工，具体承担相关规范性文件的审查工作，强化监督检查，建立和完善督促纠正机制。

突出过程导向，在制度落实上严要求。通过经常性的监督指导，推动备案审查工作既重过程又重结果。上栗县人大常委会严格落实年报告制度，坚持定期听取和审议上一年度规范性文件备案审查工作情况，认真对照涉及的上位法，开展审查研究。对发现存在问题的规范性文件，综合运用沟通、函询、提醒等多种方式，督促制定机关及时纠正有关问题。2023年，共报备审查规范性文件37件，其中对县政府报备的《上栗县人民政府关于林区禁火令的通告》中与相关法规不相符的条款发函予以修改纠正。

突出问题导向，在队伍建设上提素质。针对工作中存在的问题和不足，通过以会代训、调研走访、座谈交流等形式，加强业务培训，及时解疑释惑；积极组织县人大法制委成员、备案审查咨询专家、“一府一委两院”及各乡镇人大分管领导和报备员参加全国、省市人大组织的规范性文件备案审查线上线下培训班，提升相关人员的专业水平。同时，在日常工作中加强调研监督，了解相关情况，交流工作信息，加强业务指导，督促指导有关单位配齐配强工作力量，严格依照有关法律法规规定，及时规范报备，自觉接受监督，推动备案审查工作整体水平提升。（辜莉、黄海艳）